隆庆中兴第769章 朝局变动百官诧二

朱载坖一时也有些无奈于是看向张居正问道：“张师傅可有办法？” 张居正想了一下感觉也有些头大北直隶的情况现在是错综复杂即便是张居正一时之间也想不出什么好办法来张居正只得针对性的提出了一点建议对于土地兼并朝廷是有过规定张居正充分发挥了自己长期在翰林院熟悉国朝典章制度的长处对朱载坖的海瑞说道：“殿下海都宪成化六年宪宗皇帝曾有旨意富豪军民占种逃民田地待复业之日照数断还原主对于流民被占有的土地应当令有司断与百姓。

” 其实不管是朱载坖还是张居正、海瑞都很清楚这个措施只是杯水车薪罢了不解决百姓沦为流民的问题就永远无法将北直隶的流民问题彻底解决。

听了半天其实朱载坖也发现了为什么北直隶的流民问题会到了这般地步？根本的原因还是北方的土地过于贫瘠而朝廷的赋税又过于沉重百姓根本无力负担。

仅以北方五布政司而言淮河以北八百万供边税粮绝大部分由北方五布政司承担。

除此之外北方还有大量分封的藩王百姓不仅要承担正额赋税还要承担巨额的宗禄北方各省留存的税粮连知府宗禄都不够每年根本不够开支还须要在正粮之外再进行摊派。

以海瑞曾经任职的河间府为例河间府除夏税秋粮皆有一定之额外还有池洼鱼课之税官庄子粒之税屯田新增之税这些摊派的赋税才是使得百姓无法生存。

沦为流民的根本原因。

朱载坖说道：“土地产出太少官府赋税太重百姓焉能不沦为流民？” 海瑞说道：“殿下此言乃是真知灼见还有一点近年以来灾荒频发朝廷赈济无力也是大量百姓沦为流民的原因之一。

” 大明北方的灾荒次数、频度及灾荒的破坏程度都是空前的而且这种灾荒即便是在仁宣之时也是屡次发生只是当时朝廷还尚有余力赈济正德以后朝廷自身都用度不足哪里还有余力来赈济灾民呢？ 而且北直隶虽然号称大明的京畿重地但是其土地也好不到哪里去如获鹿县 虽然地延袤百里但是由于位于太行山区所以崖谷川泽居半沃土无几其余皆中下之田剩余靠近燕山山脉的则更是山地多良田少了。

人逃而地渐荒田已非原来之田粮应减而不减而复以其粮包赔重其税赋百姓怎能承受？ 除此之外北直隶的百姓还要承担沉重徭役京师的繁华与他们无关但是徭役可都是由他们承担的海瑞随意取出一份文书北直隶清苑县就力差和银差两项而言其细目就达 46种之多共征发783人次银数达4698两5钱3分北直隶的香河县每岁设百夫堤障狂澜五十五夫疏浚运道又有护运兵夫数十名用以护送漕粮。

沿运河的各州县还有因为漕运承担各种徭役沿河郡县调发民夫挽舟多者每年达二三千人致使耽误农时田土荒芜民无蓄积。

除此之外嘉靖一朝大工频繁这些规模浩大的大功都是需要征发数以万计的民夫的就像海瑞的北直隶百姓上备乘舆之御奉州兵之储饷使客之馆传造士之宾礼官吏之奉给城隍宫宇之兴作还不沦为流民者真是咄咄怪事。

所以北直隶百姓民甚艰苦不能聊生并不是一句虚言海瑞说道：“殿下百姓不敢奢望徭役之优免只是希望其能稍微减轻一些如果官吏得人能不在常役之外增派百姓就已经很满足了。

” 朱载坖听完之后不禁有些无奈于是问道：“以海都宪之意现今应该怎么办？” 海瑞的想法是首先重新统计北直隶的户籍和田亩均平税赋减少包空和陪纳降低百姓的负担然后就是安置部分流民发给耕牛农具等免除他们数年的赋税使他们能够安定下来同时减少不必要的徭役使百姓能够休养生息只要没有大的天灾百姓还是能够扛过去的。

朱载坖问道：“在整个北直隶推广玉米是否可行？” 海瑞认为推广玉米当然可行但是仅仅依靠一种新作物就想使得百姓能够摆脱现在的困境显然是不可能的 朱载坖当然也知道这点而且朱载坖还很清楚的一点仅仅依靠土地是根本安置不了这么多流民的。

所以朱载坖向海瑞建议将一部分的流民招募到长芦盐场去增加盐场的产量还有遵化铁厂、铸炮厂以及天津的一系列的工场都需要大量的工人可以安置部分流民但是海瑞有些反对原因也很简单海瑞认为这些工场到时候会聚集大量的青壮很容易成为地方不稳定的根源。

这一点张居正也是这么认为的朱载坖于是说道：“既然大量的青壮聚集就应该让他们有家有口安定下来有恒产者有恒心嘛。

” 朱载坖的意思是除了给他们分配土地之外还有让他们娶妻生子真正安定下来否则始终是朝廷的一个祸患。

而这显然不是海瑞的长处海瑞善于的是在朝廷现在的体制内去均平赋税、安定百姓等等一些事情叫他去发展工场等这个不是海瑞的长处。

不过朱载坖知道一个人能够把这些事情办好不过朱载坖担心的事海瑞恐怕无法和这个共事因为朱载坖想到的人是严世蕃海瑞对于严世蕃可谓是深恶痛绝要他和严世蕃共事那还不如杀了他但是除了严世蕃之外朱载坖还真想不到有谁能够将这几个工场管好。

所以朱载坖先将此事按下准备巡视完天津和遵化之后再说。

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