隆庆中兴第1623章 改定制度朝局新七

朝廷要重新制定优免则例的消息传出之后各路官员都开始纷纷上疏讨论此事毕竟这是干系到自己切身利益的事情他们自然是相对重视的大明官俸微薄的事情就再度被提起来来了。

翰林侍讲学士于慎行在奏疏中就说道：“至北汉刘崇以太原一道正位建国宰相月俸止百节度使止三十缗较之唐末已为矣。

乃今一统之盛宰相月俸犹不能半此则近代之俸可谓至薄矣。

” 他就认为大明的官俸确实是微薄还不如五代时的北汉但是有一个猛人立即站出来认为大明的官俸足够了这位猛人就是左都御史海瑞海总宪海瑞在奏疏中认为大明的官俸并不微薄因为大明俸禄参照汉唐设计其实并不算低正一品官俸一年为1044石从九品官俸为一年90石按平均产出折算从九品俸禄相当于40亩南方水田的年收入正一品相当于近700亩足以维持中小地主生活水平。

和汉唐相比大明的官俸还很高呢根据海总宪的测算大明正一品俸禄相当于汉朝郡太守的1.4倍（汉制1440石粟米折明制约720石米）；唐代一品官俸禄加职田收入仅为940石低于大明一品的官俸。

所谓海瑞认为大明的官俸其实不低之前官员贫穷主要是因为朝廷随意折支导致的而从朱载坖即位以来杜绝折支采取银钱和禄米两种官俸的发给方式变相提高了官员的官俸使得官员的收入得以增加海瑞就认为现有的官俸足以使用不必增加。

朱载坖对于海瑞的奏疏只是一笑了之对于海瑞来说二品大员七百五十石的官俸肯定是足够使用了但是朱载坖不能指望大明所有官员都是海瑞。

所以朱载坖将这些奏疏都给太子过目然后询问朱翊釴的看法朱翊釴认为大明的官俸确实应该予以增加了以他所见他的讲官们日子就过得并不宽裕京官之中也就是翰林院和科道中最为清苦这点朱载坖也是知道的虽然朱载坖不能向两宋一样厚养官吏但是适当的增加官俸以减少贪墨。

朱载坖对朱翊釴说道：“自弘治以来大明贪风日盛昔日张璁曾言：顷来部院诸臣有志者难行无志者令听是部院为内阁之府库矣。

今之监司苞苴公行称为常例簠簋不饬恬然成风是监司又为部院之府库矣！法纪荡然甚为可耻。

官俸微薄确实是其中之因也。

” 朱载坖也不得不承认大明的官俸确实是有些微薄了当然这些当官的并不穷他们会有各种捞钱的办法利用朝廷的优免收受贿赂等各种方式为自己敛财所以朱载坖认为确实是要增加官俸要保证官员们的还是有基本的体面生活才能够使得他们为朝廷效力但是朱载坖也认为重禄未必能够养廉。

所以朱载坖召见了内阁辅臣和部院大臣与朱翊釴一道在文华殿商量此事此次讨论的重点就是两件事情第一就是优免则例的修订第二就是官俸的问题。

对于优免则例的修订在场的臣子们认为是必行之举是要配合朝廷的赋税新政一起施行的这点是毋庸置疑的但是对于具体的修改方式臣子们是有不同意见的主要就是优免的办法一部分臣子们认为既然朝廷以田亩征税那么就优免田亩的数量作为标准另一部分官员们认为朝廷正在推行税赋的折色征收不如直接一步到位优免银钱的数量作为标准。

朱载坖认为既然朝廷现在课税的主体已经转移到田亩上来了那么优免的对象也就应该是田亩按照品级制定优免的政策即可。

朱载坖对于优免制度的看法是有关于优免对象的现在的优免对象对于宽大不仅有朝廷的官员生员、举人也都在优免之列按照嘉靖二十四年制定的优免则例生员、举人免粮 2 石 丁 2 人现在大明的生员数量是极为庞大的之前朝廷是为了保护读书人的身份免得他们去充当劳役所以才予以优免的现在朝廷徭役折色之后征收的对象是土地生员无地则不用享受优免有土地则应该自食其力不必朝廷优免。

至于其中的贫困者朝廷自有资助的办法而且现在生员的出路是相对比较宽泛的可以考取吏员也可以教书等维持生计再保留生员举子的优免权只会助长优免冒滥的情况所以朱载坖认为优免仅限于官员将生员、举子排除在外他们也要照章纳税。

对于朱载坖的这个观点在场的臣子们还是有些惊讶的因为对于生员举子的优免是从太祖以来的旧制朱载坖准备将其废除的话势必引发极大的反弹尤其是这生员们数量极为庞大又善于搞事情到时候肯定会搞得朝廷很难应对的重臣们都劝朱载坖慎重。

朱载坖说道：“诸位既云祖制太祖何曾有优免生员的诏令？” 朱载坖拿出了洪武二十年的诏书重八哥在诏书中明确说道：“食禄之家与庶民贵贱有等。

趋事执役以奉上者庶民之事。

若贤人君子既贵其身而复役其家则君子野人无所分别非劝士待贤之道。

自今百司见任官员之家有田者输租税外悉免其徭役着为令。

” 这也是大明优免制度的依据但是在这份诏书中优免的对象很清楚就是百司见任官员之家连吏员都没有何来的生员、举人的优免？重八哥什么时候说过连生员举人都要优免的？事实上真的查考祖制太祖只有对于廪生确实有优待就是免除本人徭役享受学校的免费住宿与廪食月米六斗洪武十五年月米增至一石其他鱼肉盐醋之类也由官给。

但是绝对不是扩大到整个生员、举人的范围。

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